孫公, 教科書價高企

2012年5月10日

紀曉風 獨眼香江

孫公無間道促成教科書價高企

凡事有果必有因，教科書價格高企，猶如冰封三尺絕非因一日之寒，究竟誰才是造成教科書書價長高不下的元兇？

教 科書出版商如寡頭壟斷行業，主因是出版教科書跟出版一般書籍有別，因為教科書設審查機制，由教育局把關，書商要把教科書送交教育局評審，獲審批後，才可加 進「適用書目表」內，而學校為省減不必要的麻煩，縱沒有明文限制，但多只選用書目表內的教科書，因而令教科書成了一個「封閉空間」。其實，縱有新出版社欲 加入市場，但如不熟悉教育官僚的評審準則，未必能成事．故此市場上出版教課書書商寥寥可數。

當然，另一原因是市場萎縮，隨着香港出生率不斷 下降，早年全港學校每年級學生人數達10萬以上的「盛世」早不復再，當局數字顯示，2010年的中一新生只得6.9萬人，2016年更會跌至5.3萬，學 生減少，市場空間自然相應縮窄，難怪教科書出版商也由上世紀的40至50家，被淘汰至現時十多二十家。更何況，隨着學習模式改變，教科書亦有不少「取代 品」如筆記、網上資料等，老紀只想到最簡單的經濟定律，如果行業能大賺特賺，何以會愈做愈少人？

翻查過外國例子，教科書價格高昂而令負擔吃 重的情況亦出現在澳洲，當地高中至大專學生一學年的課本開支，可達1000 至1500澳元（即8000港元以上），較香港高一大截。有見及此，美國、澳洲及歐洲教育界近年於是開始推廣「網上租書」計劃，運作方式跟香港買賣二手教 科書模式相似，為學生減省教科書開支。問題卻是，這在香港難以實行，因為書商與教育局間，前者改版後者改制，於是家長便年年要掏腰包「埋單」。

至 於教育局局長孫明揚說，翻閱過一些教科書，發現已是多年前的版本，「係2003年，咩成本都番晒來。」但有書商代表就以現時小學中文書為例反駁，指坊間有 10套書，故每個書商平均只可分到50間學校的學生，根本難以回本，其實屈指一數恐怕未必，若以一本教科書賣200元為例，如能獲全港同年級十分一學生採 用，一年銷量涉及金額頂多只百萬元，當中尚未扣除著者、書店、印刷費、編輯人工、推廣費及舖租等成本開支，餘下的利潤是否真的很驚人？而如果生意只求賺回 成本，孫公不妨向同僚進言，要求電力公司與港鐵等統統減價。

以孫公為首的教育局，一邊規管教科書製造壟斷，同時卻又義正詞嚴說要打破壟斷局 面，把書價高企罪名全推向書商身上，真人示範無間道式功夫，他現時更照辦煮碗把同一審議規管機制帶進電子教科書市場，連銷售方式及售價都要規管，電子教科 書商更要屬非牟利機構。如此發展，教育局恐怕要自己做出版商，反正未來有國民教育課程，把撰寫課程工序「收歸國有」，實何樂而不為！