曾鈺成：民主制度非以效率見稱

2012年6月12日

候任行政長官梁振英以〈香港速度〉為題撰文，指香港效率由快轉慢，候任辦主管羅范椒芬也批評香港 政治文化劣質化，議員拖慢進度。不過，立法會主席曾鈺成則認為，民主制度一向並非以效率見稱；他說，如今議會確實較以往的效率差了，但以往的是否就是優質 議會，社會須要思考這問題！

提問是立會憲制權責

對於梁振英質疑立法會不斷發問有如「拉布」，影響架構重組進 行。曾鈺成昨天接受訪問時表示，梁作為政府架構重組的主事者，自然希望建議可盡快獲通過。至於對方公開批評立法會是否不尊重議會的憲制權力？曾鈺成則認為 政府「一直都係咁上下，但無辦法，佢要接受，啱唔啱呀！政府一直都唔鍾意被立法會質詢，但這是立法會的憲制責任和權力。」而且，有議員亦公開表明要提 900項修訂，目的並非要改善架構重組建議，而是要阻止通過。
不過，在香港邁向普選、政治制度走向民主之時，曾鈺成認為，社會須要思考民主制度與效率的問題。他還舉例說，在2000年隨立法會到美國西岸一個城市訪問時，有議員說香港效率差了，就像興建一條路，由決定到通車需要9年時間。

「市 長就話，咁唔夠民主啦，我們需要12年時間。」曾鈺成續說：「跟着我跟美國駐港領事講起，他說『12年怎可能，還要長一點時間！』」另一次他跟印度一個官 員談起該國與中國大陸的分別，他跟對方說，大陸城市數個月便會有新面貌，但印度新德里幾十年也未必有變化。對方立即回應：當然，我們有民主！

「所 以你話劣質化、效率低，咁你信唔信市民？如果你話劣質化，係啲市民送議員入來喎。係咪！你話佢（效率）低，好難講，你將今日的議會與舊時比，當然差很遠 啦。在1985年前，當所有立法局議員是委任的時候，兩時半開會，四時開完可以去飲茶啦，幾斯文。」但他反問，那是否就是最好，就叫作優質議會？香港社會 須要思考這問題。

「剪布」並非幫政府

對於早前他運用主席權力「剪布」，中止立法會議員就替補機制重複發言，曾 鈺成說希望立法會議事規則委員會能夠有決心，決定是否須要限制在全體委員會階段議員的發言次數或時間，因為立法會其他會議都有相關的限制，惟獨全體委員會 階段並沒有；否則，議員便如自動放棄權力予立法會主席。

他又說，決定「剪布」並非要幫政府，而是幫立法會，因為議會不能在不明朗情況下繼續開會。不過，他強調自己是運用基本法賦予的權力，而立法會《議事規則》第92條只是提供方式與程序。對於有批評指他該交予議員表決，但曾鈺成指《議事規則》同樣也沒有相關規定。