2012年6月5日

紀曉風 獨眼香江

六四訴求23年充耳不聞 貪污排名中國暴升30位

六四以流血告終，昔日廣場內學生訴求，除了民主、自由外，還有反對貪污。

可惜，隨 着槍聲響起，學運固然失敗，連廉潔的訴求也灰飛煙滅。23年來，中國的貪腐有增無減，涉及的金額愈來愈大，參與的官員也愈來愈高級，連反映貪腐情況的「貪 污感知指數」排名，也暴升逾30位。打開內地報章，天天都有貪官被判囚的新聞，從河南到海南，由市政協副主席到殘疾聯合會主席，貪污無處不在。

熟悉內地的時事評論員都認為，官僚貪腐無日無之，早晚會引發人民對經濟和政治的不滿，最終爆發爭取政治訴求的運動。簡單而言，以今天中國之貪腐情況觀之，下一場六四，不遠矣！

「打 倒貪污」是八九學運其中一項主要訴求。23年前的4月18日清晨開始，北京大學、中國人民大學數百名學生開始在人民大會堂前靜坐，要求全國人大常委接見。 學生提出七項要求，除了包括重新評價胡耀邦是非功過外，還希望國家向人民公開領導人及家屬的年薪及一切形式的收入，更表明反對貪官污吏；其後在南京，亦有 學生上街，提起「打倒貪污」的橫額。

這次靜坐，開始了學運，而反貪污也成為學運其中一個核心。4月30日，北京市委書記李錫銘和市長陳希同 與29名大學生對話，會上談及貪污問題。諷刺的是，陳希同當時指自己是工人之子，不會貪污，但他在96年卻因貪污罪被重判入獄16年，明年年中才正式出 獄。及後，王丹和吾爾開希等領袖開始絕食，數百名同學加入，希望透過絕食和政府對話，《絕食書》是這麼寫的：「……然而，國家已經到了這樣的時刻，物價飛 漲、官倒橫流、強權高掛、官僚腐敗，大批仁人志士流落海外……同胞們，一些有良心的同胞們，請聽一聽我們的呼聲吧！」

可惜，同學的呼聲得不到回應，學運終以鎮壓和流血告終，而中國貪污問題更嚴重得一發不可收拾。

以 柏林為基地的「透明國際」，是一個監察貪污狀況的國際非政府組織，監事會共有12人，當中7人來自南美洲、非洲及亞洲國家，對發展中國家的貪污情況，不但 有更好的理解，也不像是被「西方反華勢力」控制的工具。組織自1995年公布全球國家的「貪污感知指數」（Corruption Perception Index，簡稱CPI，同時消費物價指數也稱CPI，彷彿是諷刺），以透視不同國家的貪污情況。

所謂「貪污」，透明國際是指「濫用公權力 於謀取私利」，這項定義同時適用於公營及私營機構，但CPI指數主要針對公營部門，包括賄賂政府官員、公共採購中回扣、挪用公款等情況，以及分析公營機構 反貪腐的有效性。所以指數反映的不只是行政腐敗問題，亦反映出政治腐敗的情況。指數的運算非常複雜，包括參考非洲發展銀行、亞洲開發銀行及世界銀行等13 個世界性機構所提供的17項資料數據，再進行運算，以10分為滿分，按分數高低列出排名。

以2011年為例，分數最高的五位國家，分別是新西蘭、丹麥、芬蘭、瑞典及新加坡，五國的得分俱在9分以上。海峽兩岸四地中，香港的排名最佳，達第12位，分數亦算是接近9分的8.4分。

廉潔度僅勝瓦魯瓦圖

中 國的排名一向差。根據網上資料，中國的CPI指數在1985年為5.13分，如果放在今天的水平，大約排名46位，比澳門、毛里裘斯和盧旺達優勝。到92 年，中國的CPI分數也有4.73分，放在今天也會較約旦、納米比亞為佳。但自90年代經濟進一步發展時，中國的CPI指數急瀉。95年跌至歷史新低的 2.16分，今天大約達此水平的國家是利比亞、布隆迪。

踏入千禧年，中國反貪情況有所改善，分數徘徊在3.6分至3.5分之間，但排名則由 「70前」，變成「70後」。2009年，當香港的貪污感知指數升至歷史新高的第12位時，中國的排名卻跌至新低的79【見表】。中國最新排名是75，水 平差過薩摩亞群島、黑山共和國及加納，和瓦魯瓦圖相若；而和世界八大工業國比較，中國排名僅好過俄羅斯；而以世界五大經濟體，即美、中、日、德、法計，中 國廉潔排名也是最差。

再作內部比較，中國排名也是較港澳台失色。台灣最差排名也有39，去年回升近六年的新高。63年前，國民政府失去大 陸，退守台灣，貪污正正是最關鍵原因之一，想不到一甲子後，風水輪流轉。事實上，「貪污感知指數」內還有不少分項，中國表現也是相當不濟，例如貪污指數， 中國是-0.6分（香港是1.9分）；又如行賄指數，中國是6.5分，在28個國家中排名27（香港有7.6分排第15）；再計司法獨立評分，以7分為滿 分，中國只有3.9分，在142個國家中排63（香港有6.1分排第15）；最後是法治評分，中國也只有-0.35分（香港有1.5分）。

中國官場與社會這些年愈趨貪腐，老紀請教過時事評論員劉銳紹，他坦言北京這些年依然堅拒放鬆輿論監督，不讓司法邁向獨立，以致當前全國貪腐情況，根本已經陷入惡性循環。
劉 銳紹續稱，雖則當前全國城市民眾生活水平普遍改善，令他們缺乏如八九年民眾的熱情上街，但全國經濟發展目前已經陷入樽頸，官僚貪腐的猖獗卻日勝一日。城市 民眾對經濟困局與意識形態限制的不滿，終會重新凝聚到爭取政治訴求的層面，伺機待發。 內地法制專家王友金也指，觀乎北京近年法制改革，不是虛有其表就是徒勞無功，「全國都腐爛了」，毋須再指望國家領導人會主動反貪腐。往後就算有，都是只為 權力鬥爭爭取輿論而假借反貪腐之名，「一雞死，一雞鳴」。

23年前，貧富懸殊和貪污腐敗，成為學運的導火線；今天，反映貧富差距的堅尼系數，中國已達0.5，屬於危險水平；貪污感知指數又低，彷彿是另一場學潮的重來之兆。