2013年10月8日
本地對內地民眾來港旅遊的討論，一直都是有點古古怪怪的——遊客太多的時候，會討論承受能力的問題；到了遊客減少時，則又擔心旅遊業不振，會對經濟造成負面影響。所以，無論是多是少，都是一個問題。
其實，我們要面對的是一個（或多個）怎麼樣的問題，卻鮮有深入討論。
很多人認為那是一個承受能力的問題，在這個角度底下，又可分開為兩種相當不一樣的考慮。
一個角度是從旅遊及相關的服務業的利益出發，所謂承受能力，其實是指接待能力（例如酒店房間是否足夠，有無為旅遊巴士提供足夠車位之類的問題）。嚴格來說，這個關於接待能力的問題，本身不是一個問題；如果出了問題，那應該只屬過渡性質，在一段時間之後，自有「解決」方法。
分流旅客 一廂情願
我 之所以這樣說，是由於如果問題只在於接待能力不足，那大可以集中火力增加有關設施，以應付問題。當然，當中涉及政府政策、城市規劃（例如撥地興建酒店）， 但理論上這都並非不能解決的問題，只要定出方向，自可趕上形勢。所以說這是過渡性質（供應滯後於需求）的問題，就是這個意思。
旅遊及相關的 服務業真正要說服市民的是，這種以內地遊客為主要對象的旅遊發展，是否可以持續發展下去：今天所投放的資源、建設，於未來二三十年乃是一些可以創造就業及 具備經濟效益的事業，不會像好些發展中國家在推動旅遊業的過程中，大興土木，建設大型度假村之後，不久便人去樓空，陷於更痛苦的經濟轉型的困局之中。
另 一個則是一般市民及所影響的社區的角度，而相關的考慮將會跟前面所講的截然不同。可以想像，若今天特區政府有勇氣面向公眾，作一次認真的諮詢，問他們對進 一步向內地開放旅遊有何看法，我敢肯定，大部分市民所要求的，不是增加，也不是保持現狀不變，而是要有顯著幅度的減少。
這個角度的考慮，不 在於經濟效益、就業，而是對日常生活造成的滋擾和不便。更重要的是，市民所擔心的情況和問題，並不會因為特區政府嘗試提升本港的接待能力而能夠解決。原因 之一是當初設計本港的基建（例如我們的集體運輸系統）時，其主要功能在於照顧本地居民的日常生活需要（如上班、上學），而不是同時用來應付平均每天九至十 萬名外來遊客在市中心的繁密活動，部分更是提着行李型購物包（其實就是一件或多件行李）或即日來回大量購買日用品，於繁忙時間內介入本地人的常規生活的一 種狀況。
簡單而直接地說，以香港這樣一個高密度的城市而言，目前的遊客量已超出規劃的容量。更值得注意的是，在很多港人的主觀意識之中，這樣的遊客流量，令他們的生活質素下降。
時下坊間有一種意見，認為只要政府選出區域（例如在東北、西北、大嶼山興建購物城，又或者在河套區建立一個即日來回的內地遊客購物專區之類），便可以引導內地遊客的流量和流動的方位，在提高對內地遊客的開放程度之餘，又不會對市民造成不便。
問題是，這個建議從來未有提出有力的證據，令人相信只要在市中心之外的地方興建商場、購物點，便可以收放自如地控制內地遊客的流動方位。任何以為在市中心之外增加一兩個購物點，內地遊客便不會再踏足尖沙咀、中環、銅鑼灣的想法，注定是一廂情願的美好主觀想像而已。
旅遊業務 如何轉型
那麼，其實我們是要面對一個（或多個）怎麼樣的問題呢？
問題的核心是香港的旅遊發展總不可以長期以「大小通吃」的模式運作下去。如果我們的目標在於中下游市場，那未來五年、十年都應該沒有什麼需要擔心的──只要維持現狀，一年四千萬、五千萬內地遊客，全年三千萬即日來回的華南遊客，均屬指日可待的事情。
這 種是「旺丁不旺財」型旅遊發展（即旅客人數增加，但他們的消費卻不會怎樣調升），相信市民大眾很難接受。但只強調高檔消費，可以嗎？如果香港只靠名牌在市 中心開旗艦店以招徠內地遊客，則很難看得清楚它的前景；愈來愈多富裕的內地遊客會轉到歐洲、日本、美國購物、消費，沒有必要以香港為首選。
於是，我們回到一個最老套的話題：香港的旅遊業打算怎樣升級轉型？有無打算定位於市場中的高端旅遊服務，以吸引高消費客群為目標，而不再走「大小通吃」路線呢（以市場機制來減低那些零團費客群對香港的興趣）？
特 區政府在考慮會否接待更多內地旅客之前，必須先回應上述的提問。在內地旅客的問題上，香港人的忍耐力只會逐日退減（所以，提出成立什麼委員會，只會噓聲四 起），更不會接受花言巧語。不過，如無意外，特區政府在這個問題上，又恐怕只會繼續吞吞吐吐，既無短期應付壓力的招數，亦無長遠的願景可言。
作者為香港大學社會學系教授
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