2012年12月12日 星期三

誠信有損已矣 施政不容有失

2012年12月11日

一、行政長官昨午到立法會就私人住宅(他口中的山頂大宅)僭建風波回答議員質疑, 他並未第一時間如謝偉俊議員的建議般,向他的主要競選對手唐英年、公務員和廣大市民鞠躬道歉。他否認存心隱瞞違規建築,承認在整件事上有處理上的疏忽和交 代不清的過失,並因此不止一次向公眾致歉。無論梁振英有否隱瞞僭建,事情發展至今天,他的誠信已深受質疑,他若承認誠信有損,鄭重道歉,也許事情可以降 溫,只是他仍迴避誠信問題,不肯認錯,因僭建而起的誠信問題怎會了斷?

履新以來不及半年,行政長官及各政治任命官員(和行政會議成員)各有是非,搶去了不少外界的注意力,對新政府施政的實質表現,反而少了鞭策。

自 從二○一二年初啟動競選工程,梁振英走遍港九新界,名為探索民情而奔走,實際是爭取沒有選票的民意支持;當選以後,梁氏在十八區舉辦了不計其數名為「齊心 寫政綱」的諮詢會,這類目的在打造其領導香港具市民認受性的政治噱頭,使人誤會他對施政成竹在胸、有備有為,一旦上任,便能進入狀態,貫徹抱負,把早已籌 劃妥當的整合治港想法,化為政策。豈料他甫上台便把傳統於十月初宣讀的施政綱領,推後至二○一三年一月十六日始行公布。對這三個多月延後,大多數人難明所 以,只知道經此轉折,梁振英成了首位施政報告尚未出台便遭議員提不信任動議甚至有被彈劾危機的香港領導人!觀察兩個多月來梁班子行事的次序緩急,令人如丈 八金剛。狀似「搶灘」、旨在強化施政能力的「三司十四局」方案,在曾蔭權尚未「落妝」時,便急不及待地由「妾身未明」的羅范椒芬粉墨登場,到立法會力爭, 可結果是提請不獲建制派仍具相當優勢的議會通過。此次微調政府結構的提議,不僅令梁振英初嚐敗績,還暴露了「梁粉兵團」進取有餘卻思慮不周,一經詰問,便 一蹶不振、潰不成軍。

也許是旗開即敗、出師失利,又或是班底偏弱形成的虛怯,新班子其後事無大小,總是擺出全力以赴、一擁而上的架勢;可 是,由於底氣不足,此「堂堂之陣」卻予人以「夜行吹口哨」的感覺,把司、局長各有司職的團隊分工,變為混合戰線實際上是亂糟糟不成章法的格局,加上一些諸 如「迎難而上」、「民生無小事」之類的陳腔口號,一向以來港府嚴謹的制度與淡定有序的處事步驟,頓時變為虛浮紊亂,令梁班子統一口徑高呼做實事的原意,成 為口惠而實不至的同義詞。

未有完整周詳的施政報告基礎,改以「成熟一項(政策)推一項」的思維行事,徒使香港政事紛亂,令人(包括公務員) 莫知所從。梁氏上任(七月十六日)僅十多天,便一口氣提出多項福利大計,當中包括每月二千二百元的長者特惠生果金、白表免補地價申請居屋的五千個名額、青 年宿舍、無障礙設施及在不少天橋加建電梯等,牽涉公帑在七、八十億之譜。這些「即興式」建議出籠,令世故的港人感到梁先生已經不把「量入為出」的資源分配 原則放在眼內,其大灑金錢的解困扶貧,有人說是他為自己挽回民望而慷納稅人之慨,是急就章的權宜之策。如此揣測,也許未盡公允,因為計劃來得再匆促,亦必 定是梁營中堅分子早有「預謀」,所以說這些建議醞釀未夠成熟便推出,是較接近現實的推想。相關政策不待施政報告公布便出台,「斬件」推動各項目,難免會被 旁觀者譏為行政長官為解本身的困境(僭建引起的誠信問題)及扶新班子手忙腳亂不濟事之厄的張本。

二、一向以來,庫務局對來年 財政支出的處理,必先齊集各政府部門提交涉及開支的項目建議,並以「量入為出」原則攷慮其迫切性及可行性,然後定出先後急緩次序,再呈政務司執掌的資源會 議審議定奪。梁振英完全罔顧這種事實證明行之有效的處事模式,憑「成熟一項(政策)推一項」的新思路施政,等於政策釐定與推行,操諸行政長官一人之手,庫 務局的逐項研究、仔細謹慎的衡量和編排先後的功能,便於不經不覺間被廢除,尋且淪為只能按照長官意旨「照單執藥」的隨從。那豈不是人治掛帥、制度被偏 廢?!

施政報告大約還有一個月便公布,在僭建風波、誠信破產鬧得如火如荼之際,梁振英繼續以競選時的造勢慣技,為其處女施政報告鳴鑼開道, 不僅再演落區爛戲,又會見港區人代、政協、黨派代表和多個商會蒐集意見;另一方面,對於梁氏的「私德」,議會、輿論和群眾則「死咬」不放,令當前香港政治 氣氛十分詭異,予人以荒唐荒謬之感。十月中(過往政府施政報告發布之期),官方設立名為「做實事 齊心為香港」的網站,號召群眾說出他們對未來施政的期 望;不兩周後,再添幾個地方諮詢會,而行政長官亦落區「聽取民意」,配合無間;可是,迎接梁振英的是「倒梁」的示威,是「大話英聖誕快落台」的小遊行!

僭 建、劏房以至行政會議成員林奮強(休假中)及主管抑壓樓價二項印花稅的制訂及實施的發展局局長、有劏房先生別稱的陳茂波的家人均被揭涉「偷步賣樓」之嫌, 不僅有損梁班子威信,亦令其麻煩纏身不勝其擾,雖然梁氏在公開場合仍如舊貫般「鎮定」,惟政府行事的緩急不分、輕重倒置,在在顯露了梁振英政府決策層方寸 大亂,陣腳不穩。事實上,向來予人以城府甚深、一切均在掌握中的梁振英,上任後在處理公務上可說一無是處。私宅僭建不是以面對議員、傳媒、公眾的公開答問 和鄭重認錯道歉來降溫,而是代之以密密麻麻的全版文字作交代,是功虧一簣、無濟於事的對策(最後還不是要赴立法會「交代」);為施政綱領蒐集民意,真的需 要在如此形勢下召開群眾大會嗎?這齣戲是「迎難而上」還是明知故「犯」(挑釁眾怒)?從質疑誠信到高喊「倒梁」,民意步步進迫,盡顯梁氏和他親自挑選的管 治班子之顢頇無能——並非辦事不力而是處事無方,不知進退、亂作一團,是出乎想像的差勁!

三、雖然梁班子處事失當且因梁氏誠 信盡喪而令政府寸步難行,不過,現階段「倒梁」,是難有作用的不智之舉。像最近為施政報告舉辦的大小活動,人多聲雜,加上反對示威之聲不絕,哪能有什麼積 極成果;對此梁班子焉有不知之理,但仍繼續進行,那是戲行所謂的「交戲」(裝模作樣的虛應);而立法會的不信任動議、民主黨的「聖誕快落台」和稍後一月一 日的「倒梁大遊行」,同樣是政客向選民「交戲」之作。看月前十八大會議期間,中共港共分頭挺梁,不問可知是梁班子未能勝任,危危乎有被動搖的威脅,若非如 此,哪有需要「力挺」?然而,梁振英上任日子畢竟很短,民主政府官員可以上任數天便因受民意唾棄而下台,但香港情況有異,以操控小圈子選舉的中央大員、地 方高幹不會如此輕易「承認錯誤」、推倒重來。事實上,香港人亦該少安毋躁,看清梁振英施政的基本謬誤,除了用人失當、行事失序之外,關乎施政取向的基本原 則,究竟是梁的作風,還是北京對港立場有變?值得大家深思。要是屬於後者,那麼,即使梁氏此刻被拖下馬,同樣由中共挑選的繼任者,即使個人誠信沒大問題, 惟其處事手法不可能回到從前,幾可肯定……

筆者以為下月公布的施政報告,才是衡量梁振英的施政理念能否為大多數港人認同的試金石,若與香港核心價值南轅北轍,加上「前科」,港人再展示「軟實力」為時未晚。如此說來,元旦遊行的人數與「殺傷力」俱有限,明年七月和十月的群眾反響才是梁班子的大難關!

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