2013年6月22日
在一眾議員都被迫上轎的情形下，注資150億元予關愛基金的撥款申請，昨天在批評聲之中獲立法會財務委員會通過。這件事的重點，根本不在於那150億元，而是政府當局挾「關愛」之名，行破壞體統之事，至於結果，就是為政府開支毋須面對大眾而開闢特別通道。
香 港大學民意調查顯示，市民對特區政府的信任程度和對一國兩制的信心最近均陷新低，大家都非常清楚。雖然早前公布的民調顯示，受訪市民對政務司司長林鄭月娥 的評分和支持率都尚且靠穩，變相跑贏特區政府整體民望。但這並不是讓身兼扶貧委員會主席的「好打得」去「為所欲為」的通行證。
大家或者還記得，關愛基金在上屆政府成立之時，原意是爭取商界捐款，再由政府作「配對」撥款。可是，商界捐款並未達原來目標，尤其是政府換屆之後，政府注資已成關愛基金的絕大部分財政來源。關愛基金的開支，本質上已經與政府的經常開支分別不大。
不 過，當「關愛」披上「基金」的外殼，立法會財會就變得只剩下審議一筆過注資的權力，無法如正常政府開支般逐一審批各開支項目。因此，可以說，當局是借「基 金」之名，大削立法會財會按《基本法》及《公共財政條例》審批撥款的權力，破壞政府須藉向議會問責以達致向大眾負責的憲制秩序。
作為關愛基 金的負責人，林鄭月娥昨在財會的「解釋」是，一直都有類似的基金注資，例如撥款予精英運動員基金，強調有先例可援。她的解釋完完全全反映其政務官邏輯：只 要在按條文的字面解釋沒有問題，就是沒有問題，忘記關愛基金本身的性質與一般經常開支如何相似，以至與其他基金有何分別。
關愛基金在賬目上 是根據《民政事務局局長法團條例》成立的信託基金，信託人是「民政事務局局長法團」，並不是法定基金，用途和管理並另行立法規定。其他按屬民政局局長法團 的基金，如平和基金、粵劇發展基金等，均為專項基金。這些基金的性質，與法定基金（例如僱員再培訓基金）並不一樣。
林鄭月娥「讓步」，將關 愛基金超過1億元的項目提交立會相關事務委員會討論，完全是「政治偽術」。首先，即使擴建堆填區遭事務委員會否決，政府仍繼續向工務小組委員會及財會申請 撥款，可見政府根本毋須理會事務委員會反對。第二，逾1億元才提交事務委員會，本來就跟財委會的1000萬元門檻相距甚遠。
當然，林鄭月娥 亦提到注資予關愛基金，扶貧委員會就能夠延續一些已開展、但暫時並未由一般經常開支承接的項目，確保受助人士不受影響，另一方面關愛基金亦可有助試行一些 新的援助計劃。可是，她的說法，換個方法去說，就是承認政府不濟：有些事情由政府來做是做不到的，所以要借關愛基金去做。
政府崩壞禮樂，市民就自然須求諸野，望民間有能者當取而代之，也難怪民調顯示受訪市民對政府的信任程度就如股市般急瀉。不過，既然失信於民，卻反而更無視大眾（或為掩飾對民意既畏且懼），這個政府是否就只會把自己捲進通往萬丈深淵的漩渦？
沒有留言:
張貼留言