2013年5月23日 星期四

有機無機 錯過主導普選諮詢先機

2013年5月23日

六、政府有清晰明確的遊戲規則,是治下人民安身立命穩定生活並能發揮所長的重要條件。高舉民主大纛者,很易 衝口而出說制度化管治的最佳保障,是有個由公平選舉產生的民主政府;其實,那並非事實的全部,以香港為例,由於立法會選舉以至議決機制,被挖空心思地設下 諸多牽制、利益傾斜,失了公道,泛民黨派被環境所逼,出現了以搗蛋為手段的所謂激進民主人士,他們的行徑雖然「累人累物」,卻永遠無法達標,許多人因而賦 予理性的同情,同時亦有人深明這樣的民主,成事敗事皆不可能,這類議員一朝大權在握,香港會更不成話、比亂成一團更亂。

封建的君主制尚且可 以立憲規範皇家權利和義務,把管治國家的權責付託給民選產生的政府(英國、日本、荷蘭、丹麥、比利時以至泰國皆如此);香港回歸,保留香港人身份,長期住 在這裏的人,他們中不少人希望中國和平演變,成為一個富強自由傲然立足世界之巔的國家,可是「八九民運」的發生和其後絕不可「和平演變」的定調,令這種最 基本訴求的一線希望幻滅!這樣一來,香港能否憑《基本法》的庇護,享有「黨力於我何有」和落實「港人治港」的民主空間!?

二○○四年的立法 會選舉,由於是在政府試圖硬闖內容過於嚴苛的二十三條立法、激起五十多萬人上街示威之後,香港各政黨包括「紅底」的民建聯,全部主張、認同○七—○八年雙 普選,民建聯還煞有介事把它寫進「黨章」。事實上,二○○七年民選行政長官和○八年民選立法會的全部議員,雖然沒有列在《基本法》之中,可是亦沒有阻止這 樣發展的陳述。二○○四年選舉過後,「紅底」黨派迅速指出那是不符條文中「實際情況」及「循序漸進」兩大原則,且由行政長官提請全國人大常委會於是年四月 釋法,正式排除於○七—○八年實現雙普選的可能性。民建聯的「黨章」當然是第一時間「改正」了,該黨的出爾反爾,讓人看到在中共治下民主的宿命—再發展下 去,別說民主發展寸步難前,且大有可能走回頭路;而作為一個政黨,民建聯亦會成為像內地民主黨派般聽中共的話辦事、無緣執政只餘舉手功能(負有舉手任務) 的所謂民主政黨!

七、曾蔭權任內從開始要在政改上「玩鋪勁」,不知輕重的「虛」氣風發,到被人視為無所成且貪且好與豪客遊的 垂頭喪氣,當中就政改方案拉攏民主黨的周旋,幾乎把民主黨推到「變節」的不義死角,令人隱約感到他在政制發展路上,未必沒有苦衷和苦水(為了使這些秘辛不 外吐外洩,便有封建色彩濃厚的「覊縻不絕」後着,董仲舒曰:「義動君子、利動貪人」,老共把這個英國爵士玩得兩面不是人!)。自從二○○四年人大釋法杜絕 ○七—○八年雙普選的可能性後,雙普選便「名正言順」地了無下文,港人對那一拖快近十年的選舉問題不知所終早感不耐煩,對梁振英政府便寄以焦灼的期待;到 了梁振英上台,此一受命於京的《基本法》要角,對此竟然不吭一聲。在這種情形下,素來不算衝動、可說絕對斯文、一向以言文為利器的專業人士,便站到人前, 準備從民間發動諮詢、收集意見,推動「真」普選;而最觸動人心、顯示為爭取民主選舉不惜付出重大機會成本的,當數必要時會「佔領中環」的部署!

八、梁 振英施政的先後緩急意識,顯然與社會訴求有很大落差。年初放棄抓住啟動政改諮詢的先機,讓早已等得心情非常煩躁且感政治前路茫茫的民間力量分頭組織、冒 起,它們的政改意念雖一,如何實施的章法卻各有一套,「論政」上便難免出現各自表述的無序,不若政府先作部署、發起群策群力的諮詢般較有板眼和條理。

自 從港大法律學者戴耀廷在本報的專欄提出「佔領中環」,人大法律委員會喬老爺曉陽主任委員於三月下旬,便在深圳麒麟山莊,會見意氣相投的部分香港立法會議 員,就二○一七年行政長官選舉傳達了中央的看法。另一方面,負有領導政改責任的行政長官梁振英,卻繼續緘默、不動聲色,好像事不關己,那是急市民所急的態 度嗎?行政長官欲有所作為的志向,上任前後皆表露無遺,可是,在政改上他不發一聲,除了忙於覓地增加公屋,也許還有未收到北方啟動相關工作的指示,身不由 己而變寒蟬?無論是上述二項原因中哪一項,看來都非港人之福。

中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川與行政會議成員張志剛,均曾先後表示特區政府還未 就政改方案展開諮詢,草案尚未出台,何以港人便有推翻此「無形草案」的準備,言下之意是未來提出的草案,也許寫進不少「佔領中環」諸君所提的要求。這番話 和推想都很合理,只是他們根本不能理解香港傳統上合法表達訴求的渠道,因今上—北京的和香港的—同樣偏聽偏信而路途堵塞(一個視不同意見者為敵我矛盾的領 導人會傾聽民間訴求嗎?!)。梁愛詩是一位獲北京信賴、比較認識中港差異且會設法調解中港矛盾的權貴中人,但她竟然指「佔領中環」是「少數人的獨裁」、 「將香港人的福祉作賭注」這類非常幼稚、令人失望、神傷的話。梁女士廁身長期「代理」主流的「紅底」黨團之中,早已忽略(或因有絕對權力為後盾而罔顧)香 港還有那股不是「紅流」的洪流!漠視洪流,不設法以理性對話的形式疏導,泛濫的洪流是要「紅流」付出沉重代價才能斷流的!

「管治失公社會失 序」素材尚多,只是早已不在江湖的筆者,與山水有約,不得不暫時打住。不過,筆者仍有一句話要說,行政長官梁振英能否化解「佔領中環」的「危機」,即他在 中央充分授權下能否「平亂」,將決定他能否終任是否續任的關鍵!要炮製一份就京情又順港意的政改方案,庸才是做不來的。


管治失公社會失序.三之三


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