2014年1月16日
梁振英的整份《施政報告》，可說近乎社會福利局的民生工作計劃。施政靠「派錢」是回歸以來治港無方的急救慣技，不必民主也 民粹。十多年來「派錢」無助施政，只懂「派錢」唯有再「派錢」，惡性循環，又派得不得其法、欠多層系統化再生性規劃和可持續發展，香港可能真如陳佐洱說 的，會走向「車毀人亡」，但不是由「選舉╱選票民主」導致，而是由政府官方主導主持主理。
原來，不給政黨政治民主選舉派錢買怕買好買人心， 只留給政府官員派錢買怕買好買人心，政府官員派得更快、更大規模（這樣的「人心回歸」是中國要的嗎？）。如果「選舉╱選票民主」導致的「車毀人亡」是「民 主民粹」，政府官方主導主持的「車毀人亡」就是「官方民粹」。香港人吃不到「民主民粹」興奮劑，但不斷吃「官方民粹」興奮劑。政府和政黨爭相「派錢」，爭 相「車毀人亡」。
九七前十多年，中國和本港部分人士反民主化的一大理據，是怕民主化把香港變成人人派錢的福利港。他們只從本身的認知系統理 解英人治港的資本主義、「積極不干預」和「行政主導」，以為主權在北京、治權全集中於特首，唯心主觀簡單認定只要半封閉政制，阻窒民主化，便可以擋住派錢 福利潮。
不過，十多年來實際卻是政府以經濟利益緩和及沖淡民主訴求，「經濟換政治」，以經濟利益拖延政制民主化，變「官方民粹」，官方以民粹維穩，買人心回歸，以至「民主與管治、福利與人心」「雙雙（四）失」。
以經濟沖淡民主訴求
如果民主是「興奮劑」，這十多年「官方民粹」是吃了興奮劑，港人興奮不起來，愈吃愈多興奮劑。「雙雙（四）失」之外，香港（和中國）更大損失是毀了一個「自食其力、自力更生」社會。
英 人治港百多年，引入（類）現代體制，無意間多層系統化再生性規劃，客觀上以較大個人自由及較低政府開支，建立中國五千年第一個「自食其力、自力更生」的 「冷酷無情」社會，幾代人拚搏，反覆及持續大幅向上流動，帶動整個社會一起向上流動，如今回歸卻竟像整個社會一起向下流動。
二三十年來中國 亟亟於保持（心中）香港，卻不得其法，不細心、正確認識香港。英人治下「個人自由、自主、自負責」的社會是怎來的？是怎樣性質的社會、怎樣結構和運作，原 理何在？政治與經濟、管治與人文有什麼關係？對施政有什麼啟示？香港在中國二百年找尋「長治久安」歷程中有什麼位置和經驗？對中國有什麼啟示？
對於這個香港，中國和香港都略識之無，不知其所以然，不知其然，甚而不知其不知、以不知為（全）知，可以說二三十年來未進入問題，現在正受歷史的懲罰，往下一二百年可能受更大的歷史懲罰。
中 國接手九七問題的八九十年代，那階段正是香港最適宜民主化的時候，最有條件和可能以民主（自主自治自負成敗得失）保持和主導一個「自食其力、自力更生」的 社會。中國反其道而行，亟亟於保持香港的「非福利化」，卻不得其法，在新歷史階段用英方舊招數，無限堅持「以我為主」單一唯一實體，沒頭沒腦「非實體化」 和「去實體化」香港，如今後果適得其反。
中國君臨香港，不斷搖晃主權、《基本法》和治權「高壓底線」，香港卻偏有不少人（像孫中山和毛澤東當年）冒險犯難，質疑特區政府和特首的「正當性」（legitimacy），拓建香港的主體性（ontology╱subjectivity）。
治權偏離現代普世主流
如 今特區政府代中國行使治權，以偏離現代普世主流、「返祖」（atavism）家長式極權專制仁政（benevolent totalitarianism）政治觀、管治觀、社會觀、人觀、國家觀、民族觀和文化觀，主導主持主理派錢「拔尖補底」，出問題拒絕各方從政經體制和程 序、人文價值進入問題，不能有效管治，上中下人人fixated在end results的得失成敗貧富，「體制」和「實利」雙失，社會一起向下社會流動，香港變成「唯利是圖、政策傾斜、上下交徵利、無社會認同、不珍惜香港、貧 富懸殊、互不相讓」社會。
民主除了分政府官員的權，也分他們的責任，由民主到民粹，全民承受，開放問題和調整方法。民主化一在社會權力的交替和轉移，一在社會各層各方的政經利益的分配，民主化把權力和責任、體制和程序、分配和後果、授權主理及執行、反省和調整全開放給整個社會╱國族自理自決自治。
專制下，權力一統在上，脫離大眾，後果和責任自然由偉大光榮正確專權政領導負，庶民大眾「被派錢」，不必負「自派錢」的責任，出問題以建制及組織權力、資源和知識、意識封閉問題，任由惡化，過了幾個臨界點，之後還不知、不肯、不懂檢討、總結、反省和調整。
怎樣開放權力給每個人，讓全民監督黨政軍機構和人員，又能維持秩序和發展、競爭力和創意，總的是一個「國家、民族、社會of the people, by the people, for the people」問題，關乎每個人「主人翁」歸屬感和擁有感。
這正是現在香港的問題，也正是現在和將來中國必然遇上的。
作者為「香港學」協會主席、牛津大學Green Templeton學
院訪問學人
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